中国落实金融开放需防范风险

中国落实金融开放需防范风险

2020-05-30 20:41:11热度:作者:多乾钢构来源:http://www.deviser-str.com

中国落实金融开放需防范风险

IMF亚太部副主任罗德劳尔称,中国经济增长前景广阔,赞赏中国近期提出的开放措施,提醒中期应加强防范金融风险。

据最新的《世界经济展望》显示,和2018年1月的预估相比,IMF对中国2018年和2019年的经济增速预期保持不变,分别是6.6%和6.4%,但是比2017年10月的预测上调1个百分点。

IMF亚太部门副主任、中国事务主管罗德劳尔(Markus Rodlauer)在IMF世行春季年会期间表示,中国正在经历向服务业和消费进行转型的经济再平衡过程,经济增长前景良好,最大的挑战是确保金融监管能力与开放程度相匹配,并防范债务风险。

近日,中国展现了进一步开放的意愿。在2018年博鳌亚洲论坛上,中国国家主席习近平宣布中国将大幅放款包括金融业在内的市场准入等。次日,新任央行行长易纲宣布了扩大金融业对外开放的具体措施和时间表,涉及外资持股比例、沪港通和人民币国际化等方面。

罗德劳尔赞赏中国金融业对外开放的举措,称相信中国有能力防范对外开放的金融风险。罗德劳尔表示,这次中国对私人部门和外资扩大了开放程度,有助于中国经济朝着一个更开放的、以市场为基础的方向前进。面对潜在的开放风险,中国政府有足够的财政缓冲。同时,中国领导层高度重视金融风险防范,最新成立的国务院金融稳定发展委员会和银保监会都是强有力的证明。

在中国对外开放的速度和程度方面,罗德劳尔表示,支持中国在服务业和公共事业等领域进一步放开市场准入,但中国需按自己的节奏扩大开放,避免对金融稳定造成巨大冲击。

他指出,中国仍采取资本管制措施是在情理之中,中国还没有足够的能力支持浮动汇率制度,因此中国当局必须提防资本账户开放太快,在逐步放松资本管制的过程中需确保各方以更稳健的方式参与到中国金融体系的建设中。

在监管措施的制定和执行层面,罗德劳尔建议,中国各监管主体需要加强协作,推进数据信息共享。中国的金融开放是一条长期的道路,在开放政策宣布后,还要注意监控政策的跟进和落实情况,堵住监管漏洞。此外,数字经济发展迅速,监管措施更需与时俱进,适应例如加密货币等新出现监管挑战。

中国债务风险问题也是今年IMF世行春季年会关注热点之一,IMF 指出,中国债务,尤其是地方债务,规模大、增速快,将在长期影响中国经济的可持续发展。IMF最新的《财政监测报告》显示,2016年全球债务达到创纪录的164万亿美元,自2007年以来,中国占据了全球债务增量的43%,中国债务在过去十年上升了5倍。

罗德劳尔认为,解决中国债务问题的关键是平衡地方政府财政收入和支出间的差距。长期以来,中国地方政府承担了一些由中央政府承担的支出责任,因此控制地方政府借贷规模的方法之一是重现划分中央和地方财政事权和支出责任。

在全球债务风险攀升的背景下,一些国家担忧中国的“一带一路”倡议会令参与国背上沉重的债务。罗德劳尔表示,中国的领导层已经了解到这些潜在的风险,也有足够的能力来应对挑战。

中国2013年提出“一带一路”倡议,目前已经有80多个国家和国际组织同中国签署了合作协议。

罗德劳尔指出,中国拥有强大的财政资源和项目测评能力,同时“一带一路”沿线国家亟需基建融资,因此将双方结合在一起意义巨大。但他也提醒称,当前的挑战是确保“一带一路”所涵盖的都是具有收益性的项目。对于那些公共债务已经比较高的国家,要专注优化融资结构,制定合理的财政政策。